这意味着，更多的土地，人口和功勋将归于中央，归于此次北征的体系。
刘昭细说着她的计划，她打下来的土地，那就是她的！
她还嫌少呢，大汉才多大面积？
“其一，废国置郡。燕国旧地，析为上谷、右北平、辽西、辽东四郡，郡治仍用旧城，但太守、都尉一律由朝廷新任，原燕国属官，一律停职待查。代地，与雁门、云中部分地域整合，重设代郡、雁门郡、定襄郡，重点防御阴山以南。所有郡界，按地形险要、人口多寡重勘划分，务求易于防守治理。”
“其二，清剿余孽，整编兵马。”她看向韩信与彭越，“韩太尉，彭司马，你二人所部，以骑兵为锋，配合各郡新派郡兵，肃清燕、代境内所有叛军残部，与不服管束之豪强武装，以及仍流窜的匈奴小股骑队。”
“凡持械对抗者，剿。愿降者，缴械后，精壮可择优编入边郡戍卒或屯田兵，余者遣散归农。原燕、代两国军队，一律打散，军官甄别后去留，士卒择优补入各郡兵员。”
韩信很给面子首当响应，“臣领命。必使燕代之地，再无敢抗朝廷旌旗者。”
彭越与诸将用那种眼神看着他，他们可是知道了，韩信天天晚上赖太子营帐，同进同去，同吃同睡。
想不到这个浓眉大眼的，盖世功勋，一心想着吃软饭，当佞臣。
他们不敢指指点点，只得另眼相看。
真是色字头上一把刀。
“其三，我们要厘清户籍，重置田亩。”
这是最繁琐也最根本的一步。刘昭看向陆贾，“老师，从各军抽调识字士卒，配合新任郡县官吏，重新登记燕、代两地所有户口。战乱亡失者除籍，隐匿者查出，流亡者招抚。所有土地，包括原燕王、韩王信及其党羽的私田、封地，一律收为官田。其中大部分，将作为‘徙边厚赐’之田，授予新移民及愿留边的本地百姓。部分肥沃近水之地，划为军屯官田，由驻军耕种，以补军粮。”
陆贾还没说话，文吏们面面相觑，有一中年人站出来，“殿下，此事工程浩大，且易生纠纷，恐需时日……”
“那就抓紧时日。”刘昭打断他，“以三个月为期，必须拿出初步清册。告诉新任的太守、县令，这是他们考课的第一项。做得好，前程远大。做得不好，或敢在其中上下其手，”
她顿了顿，声音转冷，“边地新定，正需人头立威。”
文吏冷汗涔涔，为边官太守默哀，“下官明白！”
“其四，新设各郡，地广人稀，尤其是边境沿线。除招募内地百姓徙边外，将此次俘获的万余匈奴，叛军降卒及其家眷，分散安置于各郡边缘或新建军屯点，与汉民杂居。给予田宅，教其耕种，许其通婚。同时，从内地迁徙一些罪囚、流民至此，混杂而居。目的只有一个，打破旧有部族、地域界限，使燕人、代人、胡人之称渐消，只知自己是汉郡之民。”
这个策略更大胆，周勃忍不住道：“殿下，胡虏畏威而不怀德，分散杂居，恐生变乱。”
“所以需要强兵镇守，更需要统一的法度与教化。”刘昭看向他，“军队要足以随时扑灭任何火星。同时，各郡县学官要尽快设立，让边城孩童入学，习汉文，知礼仪，晓律法。十年，二十年之后，我要让这片土地上长大的孩子，只知道大汉，只知道自己是汉人。”
边关是不缺识字的人的，毕竟流放的那边多，他们又干不了重活，教人识字好歹能糊口，日子不那么艰难。
她目光扫过众人：“此举或许缓慢，但一旦生根，边疆方有长治久安之基，比垒十道城墙更有用。”
最后她指向地图上几条关键的河流与山谷，“最后也是最重要的一点，立即勘查，在几处关键隘口、水陆要冲，修筑新的戍城、烽燧，与旧有体系连接。同时，征发民夫，修缮从蓟城到辽东，从雁门到代郡的官道。道路一旦畅通，则兵马粮草调运迅速，政令也能通达边陲。”
陆贾看着她，从军事到民政，从摧毁到建设，她完美勾勒出彻底消化燕代之地、将其血肉筋骨完全融入大汉帝国的蓝图。这已远远超出了一次战后安抚的范畴，而是拥有强烈刘昭个人色彩的，深谋远虑的政治政策。
她已经在铺自己的路，也在铺天下的路，陆贾不知如何形容此时的心情，他看着她从一个顽劣的稚童，成为一个完美的执政者。
她是他的学生，将来亦是肩比圣君的帝王。
众将和文吏听得心潮起伏，这位年轻储君的目光，早已越过了眼前的尸山血海，投向了未来数十年的边疆。
安排已毕，众人领命而去。大堂内只剩下刘昭与一直沉默旁观的陆贾。
“老师，”刘昭揉了揉眉心，略显疲惫，“依你之见，此策如何？”
陆贾沉吟良久，缓缓道：“殿下之策，刚柔并济，思虑深远。尤其杂居、教化二策，若成，可收百年之功。然，”
他话锋一转，“其势过急，其利过显。收地、分田、徙民、筑城，每一步都触动无数人利益，消耗海量钱粮。朝中必有非议，曰殿下擅权，曰好大喜功。且燕代新附，人心未稳，如此大刀阔斧，若一处不慎，引发动荡，恐前功尽弃。”
刘昭走到窗边，望着外面正在清理的街道和远处开始升起的寥寥炊烟。
“老师所言，我岂不知。”她声音平静，“但时机稍纵即逝。此刻大胜之余威尚在，匈奴新败，叛王伏诛，边民盼安，将士听令。正是以雷霆手段，犁庭扫穴，奠定新局之时。若等朝中扯皮，利益勾连，旧势力死灰复燃，再想动手就难了。”
她转过身，眼中是破釜沉舟的决心，她必须先斩后奏，“非议由他非议。钱粮，从缴获和抄没的叛产中出大部分，不够的，我从东宫私库和……未来几年的盐铁之利中补。至于动荡，”
也不看看她手中的牌，能有个鬼的动荡，“韩信、彭越的刀，周勃、灌婴的兵，不是摆着看的。我要的，是一个牢牢握在朝廷手中，能自己造血，能抵御胡虏的北疆，而不是两个名义上归属，实则随时可能再出乱子的藩国。为此，我不介意用些非常手段，担些骂名。”
陆贾看着她，想起她为百姓覆盖披风，此刻的杀伐果断与那时的悲悯体恤，汇聚于一人之身。
她成为了真正的君王，知慈悲，更知雷霆。
“既如此，”陆贾起身，拱手一礼，“臣愿竭尽所能，助殿下成此功业。只是，有一言，望殿下谨记。”
“老师请讲。”
“刚不可久，柔不能守。燕代之事，以刚猛开局，日后还需以柔韧维系。新任官吏的选拔，日常治理的宽严，与民休息的尺度，乃至对待归附胡部的策略，皆需殿下时时留心，拿捏分寸。大胜之后，调养之功，更为关键。”
刘昭郑重颔首：“老师金玉之言，昭谨记于心。”
窗外，北疆的风吹过，带着新土和希望的气息。
帝国的边疆，正在战火灰烬中，被一只坚定而年轻的手，缓缓重塑着模样。
而长安的方向，关于这场大胜和随之而来巨大变动的奏报与争议，由吕后一力震压，她女儿都赢了，那不得随性一点，国库没钱，就委屈委屈诸公吧。
刘昭不着急，她在这边守着，让陆贾忙活着，许珂带着医官脱不开身，她得防疫，又得治病，军中，城中，忙得很。
刘昭看着他们忙活，也想着改进一下现有的火炕，这时候北方人用火塘，大量热量随烟气直接散失，又易倒烟、室内烟气大，温度不均，易一氧化碳中毒。
这个她知道火炕原理啊，虽然现在天气热，但是琢磨是需要时间的，等到了深秋冬天的时候能用得上，不然那个时候再弄就来不及了，冬天又得死多少人？
之前布匹泛滥，家家户户有棉袄，没有战事，还可以砍柴，弄点炉子。