冯唐心中豁然开朗，积郁多年的阴霾仿佛被张辟疆这寥寥数语彻底驱散。
是啊，陛下是何等样人？
能从储君之位稳坐至今，开创昭武新局，岂会不识才、不用才？
自己这六年沉寂，或许并非遗忘，而是观察与考验？就像璞玉需经雕琢，良驹需经驯服？
这个念头一起，冯唐整个人的精气神都发生了变化。
方才的颓唐与自怜一扫而空，此刻终于寻到了方向。
他挺直了背脊，眼神重新变得专注。陛下的考验，他冯唐接下了！
他要向陛下证明，这六年他未曾虚度。
琼林宴后第三日，一份厚达数十页的奏疏，经由少府正常的呈递渠道，送到了未央宫温室殿刘昭的案头。
奏疏封皮上，工工整整地写着，“少府度支司主事臣冯唐谨奏”。
刘昭刚见时还有点吓到，什么鬼，一个奏折这么厚。
见是冯唐的奏疏，冯唐，听着有点耳熟，哦，那个冯唐易老。
怎么她一点印象也没有，这人是什么时候当的官？
是了，张辟疆与冯唐猜陛下心思莫测的帝王术，其实单纯是陛下忘了有冯唐这号人，但天子不会有错，如果刘昭知道了前情，也只会吐槽。
这能怪她吗？谁叫冯唐存在感那么低，她都没记住，她很怀疑他正史上六十多才被任用，都是因为存在感薄弱。
哦，还是首科榜眼，但那次不是大家只看到第一名了吗？女状元，周勃之女，首科女状元。
第二名，第二名真没关注，但那年探花长得不错，被刘邦当场给官了。
这么捋下来，刘昭觉得这单纯是冯唐运气背，她仔细看了下奏折，这该不会是骂她的吧？
然而，随着目光在那一行行严谨而不失锋芒的字句间移动，她的神色逐渐从平静转为专注，继而惊叹。
这份奏疏，并不是寻常官员应付差事的陈词滥调，更非怀才不遇者的怨怼牢骚。它像一把精准而锋利的手术刀，直剖大汉帝国财政的隐疾，并提出了极具操作性的改良方案。
奏疏开篇，冯唐并未直接抱怨自身境遇，而是以高度概括的语言，点明当前朝廷度支面临的三大核心困境：“一曰上计虚浮，真伪莫辨。二曰流转壅塞，损耗徒增。三曰考课失实，赏罚不明。”
寥寥数语，切中肯綮。
随后，他以其在度支司六年所见的具体案例和数据，逐一展开论述：
对于上计之弊。
他详细列举了河东、颍川等郡历年上报垦田、户口数字的规律性增长，指出其与当地实际水利条件、灾情记录严重不符，推测存在捏造虚报或强行摊派，侵夺民田以充公田的可能。
更指出，有郡国为逃避转运损耗问责，在仓储数字上做手脚，新陈混杂，以次充好，导致朝廷调拨的赈济粮、军粮质量堪忧。
对于流转之塞。
他核算了从关东漕运至关中的粮食，沿途仓廪损耗、官吏克扣、运输延误导致的实际损耗率，竟高达官方定额的两倍有余！
并指出，地方征收赋税时，胥吏巧立名目，层层加码，民之所出，十之五六不入公库，导致国库收入虚减，百姓负担加重。
对于考课之失。
他尖锐地指出，当前考核地方官，过于看重户口、垦田的增长数字，却忽视其增长质量。
是真正劝课农桑、兴修水利带来的良性增长，还是竭泽而渔、与豪强勾结带来的虚假繁荣？
是狱讼清简、民心安定，还是欺上瞒下、民怨暗藏？
若不改变这种唯数字论的僵化标准，实干者埋没，巧伪者高升的趋势将不可逆转。
在深入剖析弊端之后，冯唐提出了系统的，层层递进的改革建言，其思路之清晰、考量之周详，令刘昭拍案叫绝。
第198章谁主沉浮（八）你这傻的就别去掺和了……
他对于革新上计审计制度。
提议在少府下，设立独立的审计曹，专司核查各郡国上计。
审计人员需精通算学、律法，并定期轮换，避免与地方勾结。
审计方式上，除核对文书，更强调实地抽核——随机选取某县某乡，实地丈量田亩、清查户口、核对仓储。
同时，将赋税、垦田、人口、物价等多组数据进行关联分析，发现矛盾立即深查。
二是优化钱粮运转流程。
建议在几个主要产粮区试行漕运直达、专官监管模式，减少中途转运环节和仓廪层次，明确各环节责任与损耗定额，超额严惩。
赋税征收方面，可考虑在部分地区试点清丈田亩，核定常额，合并杂税征收。
简化流程，减少胥吏舞弊空间。
三是重构官吏考核体系，主张建立复合考绩法。
数字增长仍是重要指标，但需辅以增长质量评估，如新垦田地是否位于水利便利处？新增户口是流民归附还是本地分户？
同时，通过暗访、收集民间歌谣讼状等方式了解官声、同僚**、重大任务完成情况等多维度指标。