话已至此，他若再推脱，倒显得不近人情，不顾大局了。
更何况，这安排确实省了他不少心力，也能顺势管教一下那个胳膊肘往外拐的儿子。
半晌，张良终是一叹，带着几分认命，几分无奈，还有纵容。
“殿下既已筹划至此，臣若再推辞，便是不识抬举了。”他执起笔，蘸了蘸墨，“只是，萧延、刘峯等人，需尽快到位，章程细则，也需尽快拟定。”
刘昭心中一块大石落地，脸上瞬间笑靥如花：“留侯放心，人手下午就到！一切章程，皆由您定夺！”
她心满意足地起身，脚步轻快地离去，仿佛打了一场大胜仗。
看着刘昭风风火火离去的背影，张良摇了摇头，目光落回案头，忙活着吧，还有啥办法。
——
今年是非常忙碌的一年，但幸好风调雨顺，五谷丰登。
秋高气爽，长安城内外弥漫着新谷的醇香。今年的丰稔，让百姓脸上多了几分踏实笑意，也为这座新兴的帝都添了安稳气象。
就在这片丰收的喜悦中，丞相萧何主持修订的《汉律九章》正式颁行天下。
未央宫前，高大的告示墙上贴出了以端正小篆书写的律法纲要。
不同于秦时律令颁布时的肃杀与压抑，此次围观者除却官吏士人，更有许多寻常庶民。
他们或许不识得太多字，却都屏息凝神地听着识文断字者高声诵读。
“……户律定，民年十五以上至五十六，皆需傅籍，承担赋税徭役……”
“……兴律有载，凡征发徭役、兵役，需依籍册，不得滥征……”
“……盗律、贼律明刑正法，伤人及盗，各有其罚……”
人群中时有低声议论。
“听着比秦律是清楚多了……”
“至少这徭役、赋税，白纸黑字写明白了，该交多少，心里有个底。”
“是啊，只要不是像前朝那样动不动就砍手砍脚，连坐邻里，日子总能过下去。”
律法条文本身是冰冷的，但相较于秦末的严刑峻法、罚滥刑酷，《汉律九章》在继承秦律框架的同时，确实削繁去苛。
萧何试图建立起一套清晰、稳定，虽仍有强制性，但更具操作性的秩序。
对于饱经战乱，渴望休养的天下庶民而言，这种秩序本身，就是一种莫大的恩惠。
开国后刘邦就不认约法三章了，那只是临时性的简易军法，给关中百姓的定心丸，天下统一后，如此简单的法律完全无法管理一个庞大的帝国。
他命萧何主持制定一套完整的法律。萧何所做的，就是收集，整理和修订秦朝的法律，去掉其中过于严酷，不合时宜的条款，保留其行之有效的部分，并加以补充。
就有了如今的《九章》。
刘邦宣布乱世因饥饿卖身为奴者，可去官府申请，恢复民籍。
诏令既下，各地官府门前，排起了长龙。那些衣衫褴褛，面黄肌瘦者，眼中却燃着久违的光，他们多是乱世中为求活路自卖其身，或在豪强逼迫下失去自由的隶奴妾。
如今，只需在官府的纸上按下手印，陈述往昔苦难，便能褪去奴籍，重获编户齐民的身份。
“姓名？原籍何处？何时因何故沦落？”小吏按例询问，声音公事公办，并无苛责。
“小人李二，原籍河内郡……秦末战乱，家中颗粒无收，为养活老母，自愿卖身于城阳张氏为奴……”一个中年汉子声音哽咽。
小吏提笔，在纸上快速记录，随后取过一方木牍，盖上朱红官印，递了过去：“核查无误。依陛下诏令，准尔恢复民籍。这是你的新户籍凭信，城外新辟的安居里已为你备好宅基，凭此可领田亩种子，官府借予农具，三年内免赋。”
汉子双手颤抖地接过那轻飘飘却又重若千钧的木牍，眼眶瞬间红了，他这半生奴隶苦难，终于到头了，他重重磕下头去，额角沾上尘土：“谢陛下天恩！谢陛下天恩！”
类似的场景在各郡县不断上演。
旧日的贵族与豪强虽心中愤懑，眼睁睁看着依附于己的人口流失，田产劳力受损，却无人敢在此时出头。
新朝鼎立，兵锋正盛，龙椅上的刘邦和他的功臣们，正愁没有杀鸡儆猴的靶子。
但凡谁敢出头，汉可巴不得他们这样的多死一点。
往日的泥腿子上了位，他们成为新兴家族的养料，翻不起任何风浪，他们的气愤失权无人在意。
新的天下，他们没有任何话语权。
与此同时，一道道身影也从深山林莽中走出。
他们或独行，或扶老携幼，衣衫破旧，面带风霜，眼神带着试探。
他们是秦末避祸遁入深山的流民，与毒虫猛兽为伴，在贫瘠中挣扎求生。
如今听闻山下换了新天，法令宽仁，分田授宅，便鼓起勇气，回归故土，或前往朝廷指定的新垦区。
户籍核对，若无作奸犯科之记录，便一律重新纳入版籍。
广袤的土地正等待着耕耘的主人，朝廷手握近乎无限的资源——
无主的沃野，漫山遍野的巨木，乃至储量惊人的金矿铜山——
使得这项空前规模的授田宅国策得以推行。