刘昭的身影频繁出现在各个赈济点。
她穿着一身简便的骑装，穿行于哀鸿之间。她会蹲下身，亲自将粥碗递给够不到锅台的孩子，她会耐心倾听老者的哭诉，她会严厉斥责办事不力的官吏。
关中的百姓，最初只是感激汉王的王师带来了粮食。但渐渐地，他们开始认识并传颂这位年幼却仁德干练的太子。
“是太子殿下救了我们……”
“殿下亲自给我家娃盛了粥……”
“太子说了，只要肯干活，就有饭吃……”
这些朴实的话语，比任何华丽的颂词都更有力量。
救灾工作繁重而琐碎，常常忙到深夜。刘昭看着账册上快速消耗的粮草，心中忧虑，知道这只是杯水车薪。
关中的恢复，需要更长的时间，更多的资源。
夜幕降临时，她靠坐在临时搭建的营帐外，看着远处星星点点的篝火和终于不再死寂、隐约传来些许人声的营地，长长地舒了一口气。
刘沅默默递上一碗温水，凑了过来，靠着她坐下，低声道：“殿下辛苦了，您救了很多很多人。”
刘昭接过水碗，摇了摇头，目光望向深邃的夜空，“还不够，远远不够，但这只是一个开始。”
赈济只能解一时之急，要真正让关中恢复生机，需要更长远、更系统的治理。
刘沅看着她，眼中亮晶晶的，她有些哽咽，“殿下，您以后会是一个非常英明的君王。”
她跟着读了书，她没有见过书里的圣人，但在她心里，殿下就是那个圣人，是值得她追随一生的人。
刘昭听着刘沅这发自肺腑，带着哽咽的话语，微微一怔，她转头看向身边这个来自巴地的少女，火光映照下，刘沅的眼睛亮得惊人，里面充满了纯粹的信仰。
“英明的君王……”刘昭重复着这个词，嘴角都略带苦涩，“这条路，还很长，也很难。”
她将目光重新投向那些在夜色中依偎在篝火旁，终于能暂时安稳睡去的灾民身影。
“你看他们，”刘昭像是在对刘沅说，又像是在对自己说，“所求的，不过是一餐饱饭，一夜安眠，一方能安居乐业的土地。所谓君王，所谓天下，其根基，不就是让这万千黎庶，能得温饱，能享太平吗？”
她想起了章邯的末路，想起了关中父老易子而食的惨状，想起了这一路走来看到的累累白骨。
野心与霸业，若不能最终落于实处，惠及这些最普通的百姓，那与项羽的暴虐又有何本质区别？不过是换了一拨人坐在尸骨堆上享受权力罢了。
“我们现在做的，只是让他们暂时活下来。”刘昭继续说道，她的眼神逐渐变得深邃，“但要让他们真正生活下去，需要重建田畴，需要恢复商贸，需要轻徭薄赋，需要明法度、施教化，需要做的事情，太多太多了。”
她感到肩上的担子从未如此清晰和沉重。这大位不仅仅是权力，更是一种契约，与这片土地，与这万千生民的契约。
刘沅似懂非懂，她用力点头：“不管多难，殿下一定能做到！阿沅会一直跟着殿下，殿下让阿沅做什么，阿沅就做什么！”
看着她那全然信任的模样，刘昭不禁莞尔，心中的沉重也被冲淡了些许。她伸手，拍了拍刘沅的手背：“好，那我们就一起，把这片天地，变得更好一些。”
夜风吹拂，带着深秋的凉和泥土的气息。远处的篝火噼啪作响，在这片刚刚经历浩劫的土地上，希望如同微弱的星火，正在艰难而顽强地重新点燃。
幸好汉中与巴蜀丰收，救治关中不成问题，关中如今这样，刘邦只能全力治理，此时东出不现实。
东出抢劫还差不多，他穷得想咬人。
萧何此时也带着大批粮草来了，南郑有吕后坐镇，出不了乱子。
刘邦立刻召集核心僚属议事，萧何、郦食其、陈平等人皆在座，刘昭也列席其中。
大帐内的气氛颇为凝重。
刘邦揉着额头，非常烦躁，“关中算是打下来了，可你们看看，这烂摊子！十室九空，易子而食！寡人现在穷得叮当响，别说继续东出找项羽算账，就是养活眼前这些兵马和灾民，都快把裤腰带勒断了！诸位都说说，眼下该怎么办？”
帐内一时非常沉默。
郦食其擅长纵横捭阖，陈平精于奇谋诡计，但对于如何治理这般残破不堪，百废待兴之地，一时也难以提出立竿见影的全面策略。
就在这时，萧何笑着将目光转向刘昭，语气非常赞赏：“大王，臣一路行来，见关中虽残破，但赈济之事却井井有条，灾民渐安，秩序初定。细问之下方知，此皆太子殿下统筹之功。”
众人的目光瞬间聚焦在刘昭身上。
萧何继续道：“殿下不仅开仓放粮，更设粥棚、分缓急、以工代赈、肃清宵小，举措得当，深得民心。臣观殿下于民政一道，颇有章法。大王何不听听太子殿下对此番治理关中的见解？”
刘邦闻言，也看向刘昭，眼中带着期待，“哦？太子，你既已着手治理，想必心中有丘壑。说说看，这关中，接下来该如何？”
第78章汉王东出（三）这些人拍马屁拍得真好……
这一刻，所有人的目光都聚焦在刘昭身上。
刘昭深吸一口气，站起身。
她虽然年纪最小，但此刻站在帐中，面对刘邦和众多重臣的目光，却并无怯懦。她整理了一下思绪，声音清脆地开口：
“父王，诸位。关中凋敝，根在于战乱破坏，民生困苦，民心离散。欲使其恢复，需标本兼治，短期内以安民、恢复生产为主，长期则需稳固根基，使其成为东出之坚实后盾。”
她走到帐中悬挂的简陋关中地图前，条分缕析：
“第一，继续全力赈济，但需转向以工代赈为主。组织民力，大规模修复水利设施，疏浚河道渠陂。关中农业依赖灌溉，水利修复，来年春耕方能有望。我已经清点官仓，将适合当下时节播种的粮种挑选出来，分发给那些身体基本恢复，有耕作能力的农户。此举既可安置流民，以工换粮，亦是为未来丰收打下根基。”
“第二，鼓励垦荒，分发农具、粮种。宣布减免未来两年田租赋税，令民休养生息。同时，可由官府出面，向巴蜀、汉中调拨或订购更多铁制农具，低价或赊贷予农户，提升耕作效率。”
“第三，整顿吏治，旧秦及三秦王属下官吏，凡愿归附、且有能力、无大恶者，可留用甚至擢升！同时，不拘一格，选拔关中本地有德才的士人、甚至熟知农事的乡老为吏。用熟悉本地情况的人治理本地，事半功倍，亦可收拢士人之心。严惩贪腐，明确法度，使政令畅通，取信于民。”
“第四，放开商贸。鼓励商贾运粮、布、盐等必需品入关，官府可给予一定便利甚至补贴，以流通物资，平抑物价，活跃经济。”
“第五，也是至关重要的一点，”刘昭目光扫过众人，“收拢抚恤阵亡将士遗孤，妥善安置伤残兵卒。此举不仅可安军心，更能直接惠及大量关中家庭，彰显父王仁德，凝聚民心。”