侍者连忙取来一幅巨大的天下舆图。
谢均走到舆图前，从旁边侍立的史官筆架上，取过一支饱蘸了朱砂的筆。
他的目光扫过地图，然后，手中的朱笔动了。
诸公请看。他弯下腰，用那刺目的红色，在地图上画下了一个又一个的圈。
幽州，公孙瓒虎踞于此，兵强马壮，乌桓、鲜卑皆为其所用，我朝廷在幽州，可有一兵一卒能与之抗衡?
冀州，袁本初四世三公，门生故吏遍于天下，如今坐大于此，吞并韩馥，兵锋正盛，我朝廷之政令，出得了这睢阳城，可入得了冀州半步?
兖州，曹操
扬州，袁术
荆州，刘表
他每说一个名字，便用朱笔圈出一块巨大的疆域。
那红色，在大汉的版图上显得如此刺眼，如此蛮横。不过片刻，整个地图上便已是红斑累累，犬牙交错。
原本完整的青、幽、冀、兖、徐、扬、荆、益等州，被分割得支离破碎。
大殿之内，鸦雀无声。
所有人都被眼前这幅残酷而直观的画面震慑住了。
那些他们平日里挂在嘴边，仿佛尽在掌握的州郡，此刻却以一种无比清晰的方式宣告着它们早已不属于朝廷。
谢均扔下笔，他转过身，诸公，朝廷之威，不是靠自欺欺人得来的。这些诸侯，拥兵自重，裂土封疆，不愿纳贡，不肯臣服，动辄以道路阻塞、黄巾未平为由，行割据之实。这些，是我们睁开眼就要面对的现实，而不是我们假装看不见，它就不存在的。
崔中郎说，当发天兵以讨之。敢问中郎，兵从何来?钱粮何在?国库空虚，拿什么去讨伐那些拥兵十万的强藩?就算我们勒紧裤腰带，凑出了一支军队，我们去讨伐谁?先打袁绍，还是先打公孙瓒?打袁绍，曹操
会不会趁虚而入?打曹操，袁术和刘表会不会坐收渔利?
一连串的质问，让崔中郎面如死灰，呐呐不能言。
名不正则言不顺，言不顺则事不成。他们现在是贼，可一旦接了朝廷的任命，他们便是法理认可的诸侯。名义上，便是大汉的臣子，受朝廷节制。这是笼络，更是枷锁。
今日给了他们名分，来日，我们便能以这名分，向他们索要他们身为臣子的本分。
而这，正与方才所提，于各县设议席之策，互为表里。以名分笼络天下诸侯，将这些猛虎暂时纳入樊笼。另一手，则广开言路，将天下万民之心，汇聚于朝堂之上。当天下百姓都视朝廷为父母，视我等为依归。诸侯，在真正的天下民意面前，又算得了什么?
诸公!与其坐视天下分崩离析，不如主动出击，用一张更大的网，将所有人都网进来!哪怕这张网现在还很脆弱，但只要我们不断地加固它，编织它，它终将坚不可摧，网尽天下!
整个议事阁死一般的寂静。
百官看着地图上那些犬牙交错的势力范围，再看看谢均那双深不见底的眼眸，终于明白了太师的宏大布局。
这不是退让，这是以退为进!
此后几日，一道道以天子之名的诏书，被装入特制的封匣，由最精锐的快马信使连夜送出睢阳，奔赴天下各州。
天子诏令，任命公孙瓒为幽州牧，封新亭侯;袁绍为冀州牧，封安亭侯;曹操为兖州牧，封武亭侯;袁术为扬州牧，封宜亭侯;士燮为交州牧，封车亭侯;刘表为荆州牧，封穆亭侯;刘璋为益州牧，封盐亭侯。
这些诏书，将带着朝廷的恩典，飞向那些早已不听号令的强藩手中。
至于盘踞江东的严白虎，汉中的张鲁，并州的张燕，吴郡的孙坚，长沙的韩玄，以及夹杂在其中的小割据实力，则完全忽略，仿佛他们根本不存在于这片土地上。这刻意的冷落，本身就是一种更深层次的博弈，逼迫他们在这场重新洗牌的棋局中，做出自己的选择。
第149章
初冬的兖州,寒风如刀，曹军大营连绵十里。
没有了宿敌吕布，曹操在兖州一带,已经掃平了大小势力,成为当之无愧的一方霸主。